为广泛听取社会各界意见，提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》和《山东省〈政府制定价格听证办法〉实施细则》等有关规定，县发改局决定召开金乡县管道天然气配气价格暨完善上下游价格联动机制听证会。现将有关事项公告如下：

一、听证会时间

2020年12月23日（星期三）上午9:00，会期半天。

二、听证会地点

金乡县人防大厦14楼1416会议室

三、听证方案

(一)听证项目

核定管道天然气配气价格，完善天然气上下游价格联动机制。

（二）政策依据

1.根据国家发改委《关于加强配气价格监管的指导意见》（发改价格〔2017〕1171号）和原省物价局《关于加强配气价格监管的实施意见》（鲁价格一发〔2018〕33号）规定，济宁市出台了《济宁城镇管道天然气配气价格监管规则（试行）》（济价格字〔2018〕48号），按照“管住中间、放开两头”的总体思路，完善配气价格形成机制，加强城镇燃气配送环节价格监管，依据监管规则核定配气价格。

2.原物价局《关于建立健全天然气价格上下游联动制度的指导意见》（鲁价格一发〔2018〕73号）要求，建立天然气上下游价格联动机制。

3.2019年6月份，省发改委召开全力加快推进重点价格改革工作会议，对天然气城镇配气价格核定做出明确指示。南方城市城镇综合配气价格一般为每立方米0.40至0.50元较为合理，北方城市考虑冬季采暖峰谷差，管道设施扩大的投资，一般为每立方米0.60至0.70元较为合理。

（三）主要内容

1.核定管道天然气配气价格

按照国家和省有关规定，配气价格按照“准许成本加合理收益”的原则，通过核定管道天然气经营企业的准许成本，监管准许收益，考虑税收等因素确定年度准许总收入，制定配气价格。

配气价格=年度准许总收入/年度配送气量；

年度准许总收入=准许成本+准许收益+税费－其他业务收支净额。

依据成本监审结论并调取天然气经营企业财务报表等有关数据，考虑企业经营情况和用户承受能力，拟定以下两个配气价格方案：

方案一：按照6%收益率计算，配气价格（含税）为每立方米0.65元。

方案二：按照最高7%收益率计算，配气价格（含税）为每立方米0.69元。

2.建立天然气价格上下游联动机制

（1）居民用气价格联动机制

联动办法。居民用气销售价格与陆上管道天然气城市门站价格（不包括市场采购的高价气、竞拍气价格）联动。

联动周期及启动条件。居民用气价格联动调整周期原则上不少于1年，在联动周期内综合城市门站价格变动幅度达到或超过8%时，销售价格进行相应调整。国家另有规定的，从其规定。

联动价格的确定。居民用气销售价格=居民用气现行销售价格+居民用气联动调价额度

居民用气价格联动计算公式：

居民用气联动调价额度＝（计算期居民用天然气综合城市门站价格－基期居民用天然气综合城市门站价格）÷（1－供销差率）（供销差率最高不超过5%）

（2）非居民用气价格联动机制

联动办法。非居民用天然气销售价格与当地天然气（包括市场采购的高价气、竞拍气）综合城市门站价格涨跌同向联动调整。

联动周期及启动条件。原则上以3个月为一个联动调整周期，在联动周期内加权平均购气价格（当地天然气综合城市门站价格）变动幅度达到或超过8%时，销售价格进行相应调整；当联动周期内加权平均购气价格变动幅度未达到8%时，销售价格不作调整，其实际加权平均购气价格增减额纳入下一周期累计计算。期间若遇国家、省重大价格政策调整，从其规定。

联动价格的确定。非居民用气销售价格=非居民用气现行销售价格+非居民用气联动调价额度

非居民用气价格联动计算公式：

非居民用气联动调价额度＝（计算期非居民天然气综合城市门站价格－基期非居民天然气综合城市门站价格）÷（1－供销差率）（供销差率最高不超过5%）。

3.燃气计量表

按照国家关于计量表使用年限的相关规定，居民用户（不含执行居民用气价格的非居民用户）燃气计量表的维修、更换由燃气企业负责，不得向用户收取费用。

四、成本监审情况

2019年6月，按照国家和省市有关要求，县发改局对金乡县潜能燃气有限公司管道天然气配气价格定价成本进行了成本监审（即准许成本）。经监审，2016—2018年度我县管道天然气准许成本分别为0.53元/立方米、0.37元/立方米、0.29元/立方米。

五、参加听证会人员

（一）听证人（4名）

张亚军  县发展和改革局党组书记、局长

王咏丽  县发展和改革局党组成员、县新旧动能转换综合试验区建设办公室副主任

刘梦佳  县发改系统机关党委专职副书记

孙会娟  县发展和改革局价格管理科科长

（二）听证会参加人（25名）

1、消费者参加人（12名）

张建军  金乡县鸿岳贸易有限公司职工

李  龙  0537脆皮炸鸡店店主

张  智  个体

张金娥  金乡县滨江福顺冷藏有限公司职工

刘桂荣  金乡县乐源超市店主

李慎起  金乡县副食品公司经理

张建全  金乡县高德网络科技有限公司经理

李如强  个体

叶  林  金乡县金山街川味饭店经理

刘春英  个体

赵绍建  山东能源枣矿集团枣庄煤矿退休职工

张  鹏  个体

候补人员（1名）

李玉兰  个体

2、经营者参加人（2名）

陈   英  金乡县潜能燃气有限公司总经理

刘宝贵  济宁奥德燃气有限公司总经理

3、其他利益相关方参加人（1名）

李伯阳  济宁中石油昆仑能源有限公司分公司总经理

4、专家、学者参加人（1名）

赵  凯  济宁经纬会计师事务所副所长

5、县人大、县政协参加人（2名）

王长领  县人大代表

殷凤岭  县政协委员

6、政府部门及社会组织参加人（7名）

邵   辉  县市场监管局副局长

殷乐荣  县民政局副局长

徐友芝  县住建局党组成员、县人防服务中心主任

孙承叶  县财政局经济建设科副科长

胡新亚  县法学会专职副会长兼秘书长、安保维稳科科长

王秋娥  县司法局备案审查科科长

方建兵  县广播电视台副主任

（三）旁听人员（3名）

苏文亚  金乡县住建局燃热科科长

何   鹏   金乡县潜能燃气有限公司经理

李玉鹏  济宁奥德燃气有限公司经理

（四）新闻媒体1家

 县广播电视台

六、其他有关事项

衷心感谢全县广大居民、社会各界、新闻媒体对我县发改工作及本次听证会的关心、支持和帮助，欢迎通过电话或电子邮件等方式对核定天然气配气价格，完善上下游价格联动机制提出宝贵意见建议。

联系电话：0537-8725208

电子邮箱：jxxfgjjgglk@ji.shandong.cn

特此公告。

                                                                                                       金乡县发展和改革局

                       2020年12月10日