根据市委统一部署，2019年4月28日至6月6日，市委第三巡察组在对济宁新材料园区党工委巡察期间，同步对卜集镇10个行政村党支部进行了延伸巡察。7月11日，市委巡察组向卜集镇党委及10个行政村党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）统一思想认识，扎实开展整改。镇党委高度重视巡察整改工作，按照市委第三巡察组的要求，紧紧围绕巡察反馈问题和意见，以最坚决的态度和最有力的措施，扎扎实实做好巡察整改各项工作，切实担负起巡察整改的主体责任。

（二）领导高度重视，迅速贯彻落实。认真落实“镇村联改”要求，迅速成立巡察整改工作领导小组，镇党委书记任组长负总责，班子成员及有关负责人为成员，下设办公室具体负责日常整改工作。7月15日以来，召开党委会5次，专题研究部署和推进巡察整改工作。镇党委书记多次听取并安排巡察整改工作，在7月26日召开市委第三巡察组巡察卜集镇10村反馈问题专题民主生活会，对巡察组反馈问题不回避，深刻剖析原因，落实整改措施，强力推动整改工作有序落实。

（三）层层压实责任，逐项制定整改。制定了《中共卜集镇党委关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，对反馈的问题列出整改“问题清单”，被巡察村级党组织承担问题整改的直接责任，镇党委承担整改主体责任，领导班子成员主动挑实责任，相关部门和村党组织负责人主动认领问题，逐项制定整改措施，高标准严要求推动整改落实，形成压力层层传导、责任层层落实的工作局面。

（四）全程跟踪督导，建立整改台帐。镇村分别建立整改台账，对巡察反馈问题分头认领，对账销号，坚持定期调度，及时发现整改问题并研究解决，建立整改落实台账制度，限时整改，对账销号。镇党委每周通报一次整改落实情况，对整改落实不重视、不负责，由镇党委书记亲自约谈，及时督促纠正。

（五）深挖问题根源，完善规章制度。按照“边整改、边总结”的原则，深挖根源，举一反三，总结经验，完善制度，将整改措施制度化、常态化。先后制定完善《卜集镇村党支部书记绩效考核和管区工作考核办法》《卜集镇关于进一步加强和规范党员学习的通知》《关于进一步加强村干部轮流坐班管理制度的通知》《卜集镇关于进一步完善“党建特派员”工作制度的实施意见》《卜集镇村党组织运转经费管理使用办法》等5个管理制度，切实巩固巡察整改工作成果。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于村党组织工作薄弱方面问题

1.关于组织学习流于形式问题的整改落实情况：（1）完善支部学习制度。严格执行《卜集镇关于进一步加强和规范党员学习的通知》要求，规范组织支部学习，整改以来，结合各村情况和群众思想实际，先后组织各支部开展“不忘初心、砥砺奋进”主题党日活动、组织学习十九大文件精神、重温入党誓词、学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话精神和开展组织“评星定级”等活动。（2）学以致用，指导推动村居工作。先后开展了各支部“灯塔大课堂”第二期学习、学习“沂蒙精神”视频、开展村级党组织领办农民专业合作社工作、安排“强村帮带”工作事宜等活动，切实将十九大精神的学习融入到支部生活中和工作中，解决了群众改厕卫生、饮水安全等实际困难和需求。（3）抓好书记上党课质量。严格要求党支部书记撰写党课讲稿，报镇党委组织室进行审核把关，党课讲稿达到标准要求后，再组织召开“上党课”活动。6月26日-28日组织各村支部书记上好党课迎接“七一”，活动中严格按照学习要求开出了学习成效，让党员真正听到党支部书记声音和思想。“不忘初心、牢记使命”主题教育中，45个村级党支部以更严格措施按照学习要求，完成开展主题教育活动，做到学习有主题，书记有发言，活动有记录，党员谈心得，切实组织党员学入心见成效。

2.关于党组织生活质量不高问题的整改落实情况：

（1）完善党建特派员制度，抓好“三会一课”落实。对照《卜集镇关于进一步完善“党建特派员”工作制度的实施意见》，落实党建特派员制度，每个村明确1名党建特派员，明确党建特派员责任，党建特派员全程参与党支部的组织生活，对“三会一课”进行督导，将各支部党建考核成绩与党建特派员的个人考核结合起来做好落实。党委先后开展了党支部书记“三会一课”业务专题培训、服务室提档升级环境卫生整改专题培训、通过“灯塔-党建在线”和学习强国等手机APP以及微信公众号等形式，拓宽学习渠道。对支部会议召开情况和记录内容开展不定期督查，各村党支部的学习得到规范管理，“三会一课”、坐班记录质量得到提升。整改以来，共督查6场次，发现问题4个，已全部整改完成。（2）送学上门，加强流动党员党组织生活管理。充分发挥党建特派员作用，理顺党员关系，对于流动党员加强管理，采取送学上门和微信视频的方式，及时联系沟通好流动党员的管理和学习。整改以来，送学上门86次，组织86人次的流动党员学习和组织生活。（3）开展民主评议党员，确保组织生活质量。对2019年1月份开展的民主评议党员材料进行自查，对于评议不规范的 2个支部提出整改意见2条，已整改到位。扎实开展各支部12月份的“不忘初心、牢记使命”主题教育组织生活会，下发《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育组织生活会和民主评议党员的通知》指导活动的开展，统一印制党员评议票，组织党员对照主题教育要求认真开展批评和自我批评，党员评议活动规范严谨成效显著。

3. 党建基础工作不扎实问题的整改落实情况：

（1）强化村级党建考核，提升村班子战斗力。完善《卜集镇村党支部书记绩效考核和管区工作考核办法》，进一步明确书记职能，党建工作成效与绩效工作相挂钩，提升村干部工作执行力。（2）开展党组织活动记录对照检查活动。每月检查党组织活动开展情况和会议记录，做到了规范召开记录准确。针对记录不准确和不完整情况开展重点整改，印发《关于抽查“三会一课”、坐班记录情况的通报 》专题通报6期，将通报结果纳入支部书记绩效考核，不断规范组织活动记录提高记录质量。（3）开展发展党员自查，规范党员发展档案。对照卜集镇《3年以上未发展党员村台账》，制定完善各村党员发展规划，规范召开党员发展会议，有计划的完成党员发展任务。整改以来，消除3年以上未发展党员村19个，共计培养入党积极分子142人，发展党员21人，规范整改档案35份。

（二）关于村级事务管理不规范方面问题

4. 落实“四议两公开”制度不严格问题的整改落实情况：

（1）规范“四议两公开”制度的落实。镇“三资”管理中心对涉及项目征地、惠农资金使用，镇扶贫办、民政办对涉及低保、扶贫资金使用等村内重大事项的决议中增加了有关“四议两公开”内容，对于上报的党支部会议记录和会议、公示照片内容审核不合格的项目报账全部清退整改不予报账，涉及村内重点项目重大事项无支部会议表决的一律停止审批。截至目前清退整改3个项目。（2）民主公开日活动落实到位。详实制定《2019年下半年村务公开日活动方案》，扎实开展下半年的村务公开工作。每月指导公开工作，定期开展检查活动，在7月5日的村务公开工作中，对群众关心关注的低保、扶贫、项目征地等工作及村“三资”管理情况重点进行公开。通过公开工作的开展，一批涉及党员发展、低保申报、集体资产处置的群众关心的问题得到群众理解和支持，有效化解干群矛盾。

5. 坐班制度执行不到位问题的整改落实情况：

（1）强化制度管理，明确责任。对照《关于进一步加强村干部轮流坐班管理制度的通知》文件精神，值班实行定人定岗工作法，坐班人员做到每天填写坐班日志、保洁卫生，当好村级事务代办员。（2）开展专项检查，提高坐班记录质量。利用党建纪实平台开展定期不定期的坐班专项检查，定期抽查坐班记录情况，将检查结果纳入书记绩效考核。通过落实书记绩效考核量化管理，村干部坐班责任心得到强化，坐班就是上班、上班填写工作日志、开展卫生保洁形成工作常态。

6. 农村“改厕”质量不高问题的整改落实情况：

（1）制定整改方案抓好落实整改。制定《卜集镇改厕工作存在问题整改工作方案》，对照开展回头看活动，对于安装不到位和回填不到位的情况进行重点整改，由主管单位镇村镇办逐户验收，目前摸底排查出质量有问题的369户全部整改到位，并给与一名机关干部组织处理。（2）破解农村改厕维护难题。设立了覆盖全镇的农厕维修售后服务站，为群众提供厕所配件供应、检查维护等全方位、全过程服务。目前，开展服务36个村198户，维修检查厕所385件次。（3）解决改厕粪污收集问题。依托昊源肥业有机肥厂，现在每月处理改厕粪污3千立方，建立起长效维护和管理机制，切实解决群众改厕“后顾之忧”，将惠农政策做好做实。

7. 村集体经济基础薄弱问题的整改落实情况：

（1）强班子。对照《卜集镇强化党建统领推进“双基”工作三年行动计划》，带领村庄发展，重点提升4个村班子致富能力建设；（2）增收入。以圣丰果园为依托，大力发展生态观光农业，增强3个村经济竞争实力。（3）激活力。逐村研究、逐村规划，收集新点子新思路，梳理4个增收致富项目。四是破难题。利用好村社联建破解增收难题。全镇12村与县京信合作社签订村企联建经济合作共同体，23个村利用此次机会领办各类合作社23家。截至目前，全镇45个村集体经济收入全部达到3万元以上，其中，31个村达到5万元以上， 3个村集体资金超过10万元。

（三）关于村级财务管理不严格方面问题

8. 账务管理不规范问题的整改落实情况：

（1）强化制度管理。对照《金乡县农村集体“三资”规范化管理暂行办法》，进一步规范财务审批制度，严格执行财经纪律，规范收支行为。（2）开展固定资产自查活动。开展固定资产自查、规范原始单据审批专项活动，集中整改存在的固定资产未登记管理等6个问题，对4各村的负责人进行了组织处理。（3）开展票据清理清查工作。对于普通票据支付修路工程款、收土地承包费未开收据2个问题进行专项整改，对1名机关干部进行了组织处理。（4）完善账薄管理设置。2019年村级财务已纳入金乡县农村集体财务管理系统实行电子管账，对于2017年和2017年之前的账目管理进行情况说明做好村级账目规范管理，对5名村干部存在违纪问题进行了组织处理。

9．资金管理不规范问题的整改落实情况：

（1）严格审批手续。对照《卜集镇村党组织运转经费管理使用办法》，采取村报账员报账、镇组织委员审核把关、镇长签批，最后由经管站报批，在村务公开中公开的方式接受监督，全面启用县农业局制定的财务管理系统，落实好财务制度。对于超范围使用现金情况，由镇三资管理中心对于审批情况做出说明，规范对资金的审批。（2）统一开设村集体资金账户。依托各村成立的股份经济合作社，全镇45个村都开设村集体资金账户，进一步加强资金监管。（3）集中整改收支两条线的问题。计划生育违约金未上缴违反规定的问题由镇经管站写出资金未上缴使用情况说明，给予1名机关干部组织处理。

10．合同管理不严格问题的整改落实情况：

（1）加强合同管理。对照反馈意见开展专项整改活动，2019年8月25日完成了村合同管理整改落实，对于合同不严格的问题对时任1名党支部书记进行廉政约谈。（2）举一反三自查自纠。8月26日开展自查三资管理中的村务合同签订存在的不规范、不合理、超年限等问题专题活动，发现的8个问题全部整改到位，避免村集体经济损失。

11．审计问题整改不到位问题的整改落实情况：

限期完成整改工作。对照审计结果开展审计问题整改销号专项整改活动，完成了2017年县审计结果整改落实。对于审计结果未落实问题，分别给予1名科级干部和1名机关干部组织处理，针对审计中的问题，给予党纪处分2人，组织处理2人。

三、今后整改工作打算

下一步，卜集镇党委将以此次巡察为契机，严格落实市委巡察反馈意见整改要求，坚持问题导向，聚焦反馈意见，高标准、严要求做实做细各项工作，健全长效机制，进一步巩固拓展整改成果，做好巡察“后半篇文章”。

（一）坚定理想信念，履行“两个责任”。不断深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记视察山东重要讲话精神，镇党委将担负起巡视整改主体责任，严格落实党委书记第一责任人责任，层层压紧巡视整改的领导责任和直接责任，严格带头整改、狠抓工作落实。支持镇纪委履行监督责任，加大监督执纪问责力度，严肃查处四风问题和侵害群众利益的案件，将巡视整改情况纳入日常监督，对敷衍应付、整改不力的严肃追责问责。

（二）盯准问题症结，巩固整改成效。坚持目标不变、标准不降、力度不减，以“钉钉子”精神盯准问题症结把各项整改要求落到实处。对已经完成的整改任务，坚决防止出现“反弹”；对正在解决的问题，严格时限、紧盯不放、挂牌督办；对需要长期解决的问题，加强跟踪督导；确保巡视整改工作取得扎实成效。

（三）建立长效机制，扩大巡察成果。针对市委巡察组指出的问题，在抓好整改的同时，倒查制度缺陷，对已经建立的制度，坚决抓好落实；对需要建立的制度，扭住关键环节，突出重点部位，推进制度创新；对不健全的制度，进行修改完善，切实把权力关进制度的笼子，真正形成依靠制度管权管事管人的长效机制。严格落实谈心谈话制度，注重开展警示教育，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正，确保各项规章制度落地生根、见到实效。

（四）全面从严治党，用好巡察成果。认真总结巡察整改成果，立足抓早抓小抓苗头，进一步完善党风廉政建设惩防体系建设，关于重点领域违纪违法案件时有发生的问题。切实把抓好整改落实工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来，与新旧动能转换、乡村振兴战略、“三大攻坚战”等重点工作紧密结合起来，努力使巡察整改工作成为推动经济社会持续健康发展的有力抓手，以经济社会发展的新成果检验整改落实工作的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0537-8031001；邮政信箱272201；地址金乡县卜集镇政府驻地；电子邮箱jxbjjw@163.com。

中共卜集镇党委      

2020年4月3日