根据县委统一部署，2020年11月3日至2021年3月14日，县委第三巡察组对县文化和旅游局党组进行了巡察。2021年4月19日，县委巡察组向县文化和旅游局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

巡察组反馈意见、问题清单中指出存在三个大方面13项问题，我们完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。目前，已全部整改到位。

（一）提高政治站位，强力推进整改。县文化和旅游局党组坚决把巡察整改作为严肃的重大政治任务，以高度的思想自觉和行动自觉贯彻巡察要求，层层传导压力，不折不扣地抓好整改落实工作。

（二）加强督查，抓好整改落实。县文化和旅游局党组切实把抓好巡察反馈问题整改作为中心工作，端正态度、主动认领、诚恳接受、逐条落实、全面整改，确保高标准、高质量、严要求完成整改任务。先后召开党组会、专题会，听取整改汇报，研讨整改等工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，深入研究制定《落实巡察反馈意见整改台账》和《落实巡察反馈意见整改进度台账》，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任人员、整改期限。定期调度整改进展，强化动态管理，盯紧措施抓落实，解决一个销号一个，如期完成阶段性任务，达到了预期成效。

（三）高度重视，加强组织领导。成立了以党组书记王剑涛同志为组长、其他局领导为副组长局各科室、下属事业单位负责人为成员的整改落实工作领导小组，下设领导小组办公室，抽调专人具体负责。围绕巡察反馈的问题，制定印发《中共金乡县文化和旅游局党组关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，提出整改措施，分别明确责任人、责任人员和完成时限。

（四）注重长效，强化成果运用。把抓好巡察反馈问题整改转化为改进工作的具体行动。在抓好具体问题整改的同时，坚持举一反三、标本兼治，聚焦文化惠民、党建惠企、文旅融合等群众关心关注的重点领域，围绕解决全面从严治党和文化旅游发展中的卡点、堵点、难点，建立健全相关制度体系，完善了考核机制、意识形态、党风廉政、党的建设等方面的工作制度和规划计划，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的决策部署有差距问题

1.羊山镇山前胡庄、鱼山街道王杰村被评为首批山东省景区化村庄。动员圣亚达铅笔、孔圣文创、羊山景区签约入驻平台网上销售；举办“致敬英雄  红色百年”--庆祝“中国旅游日”暨济宁市红色精品旅游线路启动仪式，向来自济南、徐州、泰安、菏泽、枣庄等地旅游行业协会、自驾游协会、重点旅行社推介羊山景区红色旅游经典线路和优惠政策，着力提升旅游吸引力；举办经典读书会、图书捐赠展销会、“金仓墨韵——金乡·太仓两地书画联展”、济宁市暨金乡县2021年“文化和自然遗产日”和“红色文化主题月”启动仪式等系列活动，聚拢人气活跃文化旅游市场，有效提升了旅游竞争力。下一步，我们将依托文化旅游产业发展指挥部，协调解决两个产业融合发展中出现的问题，同时将着眼于国民旅游消费升级，通过不断创新文化旅游产品，更好的培植和巩固核心竞争力。下一步，我局将出台一系列政策措施，探索建立促进文化和旅游发展的长效机制。如：积极组织县域内文旅企业参加国家、省、市精品旅游产业博览会；开发传统文化研学游，通过不断完善研学内容，丰富研学形式，使我县传统文化研学游持续升温；常态化开展文化惠民消费季、中国旅游日等活动。

2.常态化开展了“到金乡听戏”“非遗六进”等品牌文化活动。常年举办各类培训班，尤其是依托丰富的非遗资源，选派代表性的传承人对广大少年儿童进行免费的培训和辅导活动，这些培训常年举办与短期举办相结合，定期与不定期相结合，使培训效果达到最佳。今年以来共举办各类培训班60余场次，培训人员600余人次，使优秀的传统文化得到有效地传承和发展。二是以 “庆祝建党100周年”为主题，以我们的中国梦“文化进万家”为主线，坚持线上线下同步进行，陆续开展了“线上有你”金乡县文化惠民季“文化进万家 非遗过大年”系列活动，采取直播、录播等方式完成20余场次，观看覆盖8.2万余人次。三是文艺作品创作繁荣发展。《鸡黍之约》已完成所有前期准备工作，目前正积极筹备首演事宜；《月儿弯弯月儿甜》已立上舞台，5月份，成功入选第十二届山东文化艺术节暨第四届全省小型戏剧新创作优秀剧目评比展演，目前此剧目在送戏下乡中进行演出，得到群众的一致好评，文化软实力得到有效提升。

3.我县现有各级文物保护单位86处，文物保护单位“四有”档案齐全。其中16处古遗址和8处古墓葬类文物保护单位无需修缮；18处近现代重要史迹及代表性建筑，10处保存完整，8处完成修缮；44处古建筑类，19处保存完整，25处存在墙体裂纹、屋顶漏雨、墙皮脱落等损毁现象的，有16处完成了修缮，剩余9处，将按照轻重缓急，继续制定修缮计划。截至目前，制作完成了金乡县节孝坊维修计划书、金乡县辛邦铎故居维修计划书、韩庄刘少奇曾住旧址维修计划书、徐氏家祠修缮计划书、李氏民居安防工程计划书、翟庄党支部安防工程计划书及羊山战斗纪念地安防计划书等待市局审批，并聘请有资质的公司编制了王丕庄古建筑—花厅抢险加固工程方案、贞姑庙（羊山战斗—苏庄村遗迹）保护修缮方案、邵氏民居（羊山战斗—王牌坊村遗址）保护修缮方案及杨一辰故居保护修缮方案，其中王丕庄古建筑—花厅抢险加固工程方案及贞姑庙（羊山战斗—苏庄村遗迹）保护修缮方案已通过市局评审。同时，根据2021年4月27日，山东省文化和旅游厅、山东省发展和改革委员会、山东省自然资源厅联合印发了关于协作加强建设工程文物保护工作的通知要求，积极联系县发改局、县自然规划局、县行政审批局建立了完整的建设用地规划许可信息和建设工程规划许可信息通报机制，对照规划许可信息，根据《文物保护法》、《山东省文物保护条例》、《山东省文物行政执法巡查办法》的规定进行现场检查，填写《文物行政执法登记表》，对占地2万平方米以上的大型基本建设工程文物勘探批复取得情况开展有效执法。

（二）关于对党的十九大关于意识形态工作的决策部署重视不够问题

4.严格落实金乡县《贯彻落实〈党委（党组）意识形态工作责任制实施办法〉进一步加强和改进意识形态工作的实施意见》。把意识形态工作纳入了2020年度领导班子和成员民主生活会及2021巡察整改专题民主生活会对照检查材料，做到了与其他业务工作同部署、同落实、同考核。今年以来，召开意识形态专题会议3次，专题民主生活会1次，切实把党管意识形态工作落到实处。

5.严格执行理论学习中心组制度。完善了《2021年县文化和旅游局理论学习中心组学习安排方案》，中心组成员合理制定了个人自学计划，认真参加集中学习研讨，系统地学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，提高理论学习效果，今年以来理论中心组学习12次。

6.不断强化理论学习。结合党史学习教育，制定并严格落实年度理论学习计划。今年以来，领导班子先后开展集体学习7次、举办专题读书班1期，进一步提升了机关党员干部的政治素养和理论水平。

（三）关于党组领导核心作用发挥不充分问题

7.加强党组领导核心作用，充分协调融合各科室，形成工作合力。针对安全生产工作，进一步调整班子工作分工，明确了安全生产工作的牵头分管领导；成立了安全生产监管科，牵头文化、文物、旅游三方面安全生产工作；成立了安全生产工作领导小组，对安全生产工作职责进行了进一步的明确，形成牵头负责，分工协作的有效合力；根据执法大队三定方案，成立了专门的文物旅游执法科室，配备了专门人员，明确各执法科室工作职责；同时加强文物法律法规学习，加强文物执法能力。8月份邀请了缗诚律师事务所律师对相关法律法规进行的专题培训，参训人员42名，进一步整合了文物和文化执法职能，大大提升了文化市场综合执法大队文物执法的能力。

（四）关于履行自身职责不到位问题

8.对2019年、2020年办结的案件，重新逐个进行了梳理。共梳理案件11件，对2019年度的全部9件行政处罚案件和2020年1号案均补齐了主体资格证明材料，补齐完善了案件的《行政处罚决定书》、《行政处罚决定书审批表》及《结案报告》日期。在以后的案件处理中，将严格按照《山东省文化市场综合行政执法行政处罚裁量基准》实施行政处罚，对实施自由裁量权的案件，全部进行集体讨论，然后确定处罚额度。坚决做到类似案件处罚量刑一致，坚决杜绝人情案。

9.今年以来，共处理行政处罚案件2件。现场检查记录对当事人的违法事实表述均详实、清楚，当事人的违法事实的证据确凿，佐证材料完备，被处罚当事人的主体资格，如《营业执照》、《网络文化经营许可证》、法人代表（或负责人）身份证复印件等材料都非常充实，并由当事人签字确认。案件办结完成，由法制科进行审核后归档。

10.联合公安部门对以前出现问题的案件进行了重新梳理。在以后的行政处罚案件中，将继续严格执行文化和旅游部制定的网上办案系统和文化市场综合行政执法文书格式进行归档，严格按照法律规定的时间要求进行，杜绝出现逻辑错误。

（五）针对工作作风不实问题

11.不规范文件已整改完毕。为了防止出现错别字，各科室对文字材料实行层层把关，坚持“两人看、读出声、三人成”校对方法，均建立了公文差错登记簿，推行工作差错备案制。同时，坚持高标准、严要求，对党务工作人员加强培训。今年以来，党务干部参加月末党课2期、认真学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《济宁市机关党建工作规范》等党务知识，并于5月底由系统机关党委带领先后到县司法局、县信访局、县残联、县科技局等先进单位进行现场学习交流，切实提升了党务干部的业务能力。

（六）关于为民服务意识不强问题

12.总投资约15亿元的山东金乡县文化艺术中心建设PPP项目已经启动。建设完成后将成为群众文化活动艺术中心，图书馆、文化馆、博物馆配置标准将大大提升。制定出台了系列政策文件，督促引导镇村加大文化大院、文化广场硬件设施建设提升力度，截至目前，金乡县图书馆图书更新1次，全县新建成文化广场26处，新建成文化大院22处，完成提升农家书屋400余处。积极探索公共文化服务体系智慧化建设，实施 “基层15分钟智慧文化圈”建设，建成“智慧文化广场”105余处；“农家书屋乡村阅读”示范点建设完成13处，镇村两级的文化活动设置配置大幅提升。

13.多措施提高文化设施利用率。为全县200余个村（社区）发放拉杆音响200余台，乡村阅读季、经典读书会等活动开展100余次，有效提升了农家书屋、电子阅览室等基层文化设施的利用效率。

14.创新活动形式，增强文化活动吸引力。以 “庆祝建党100周年”为主题，以我们的中国梦“文化进万家”为主线，举办了金乡县第八届“舞动蒜乡”“润昌·茂施杯”全民广场舞电视大赛、金乡县第八届庄户剧团汇演等群众参与度高的文化活动；广场舞大赛以镇街初赛、县里决赛的模式，参赛队伍130余支，参赛队员2100余人次，极大的丰富了群众文化生活；以县图书馆为引领，依托镇街分馆、农家书屋，开展“书香润乡村”百场经典阅读会主题活动，已开展各类主题阅读、朗诵、读书会等活动670余场次；举办“光辉历程”美术、书法、摄影展；组织百场红色影片进村居、“书香润乡村”百场经典阅读会等主题活动；开展了“童心向党”庆祝建党100周年青少年演讲比赛、读书朗诵大赛等一系列活动，有效调动了群众的参与度，有力增强了基层文化活动的吸引力。

15.保质保量的完成全年的任务目标。2020年由于疫情，公益电影放映任务未及时完成。今年以来，我单位扎实推进公益电影放映等文化惠民工程，在确保节目质量、宣传效果、观影人数和满意度的前提下，及时调整计划，抓住重大节庆活动、节假日、农闲等时间节点，在确保实现一村一月一场电影的基础上，向镇街敬老院、城市大型文化广场延伸，争取镇街敬老院、城市大型广场一月放映一场电影。完成公益电影放映5200余场次，保质保量的完成了全年的任务目标。

（七）关于贯彻落实中央八项规定不严格问题

16.在原有基础上，完善了“车辆管理制度”，严格执行公车定点停放、定点加油、定点维修“三定”管理，健全完善了专人负责、严格执行车辆派遣、驾驶、检查等规定，领导审批记录、统一派车单、明确线路等制度。同时，强化日常监管，建立了县文化和旅游局公务用车管控机制，对公务车辆的使用范围、出车原则、有关纪律等进行了明确规定。

17.针对超标准配置办公室办公桌椅问题，办公桌椅已经使用无法退还，为防止以后不再发生类似问题，局党组召开专题会议2次，强调深入贯彻落实中央八项规定，要求办公用品的采购要严格控制在《市级机关通用办公设备及办公家具配置标准》之内。

18.严格标准程序，杜绝超标准报销差旅费。原文化广电新闻出版局、文化和旅游局、文化馆、图书馆出差多报市内交通、伙食补助费、出差超标准报住宿费等情况，费用清退9人共计3518.7元。文化和旅游局及其下属事业单位将在以后的票据整理中严格审查认真核对，不超标，虚报、多报账目。

（八）关于财务制度执行不力，财务管理不规范问题

19.严格执行各项开支范围、开支标准和有关规定，严禁超范围、超标准安排支出。针对“原文化执法局从经费中列支运动服款”的问题，文化执法大队联系涉及的4名同志，解释清楚原因后，每人补缴了500元，共计2000元运动服装款，由财务人员上缴了国库。

20.针对“2018图书馆达到政府限额采购标准未按规定进行采购1.63万元”的问题，系为征订的各个系统单位的党报党刊等费用，因党报党刊类型不一，无法进行集中采购。局机关已督导下属单位认真学习政府采购限额标准文件，加强监管，严格把控执行。针对“2017年原文物旅游局采用虚假采购方式列支费用3410元”问题，系当时盖错章所致，已立即与供应商联系更正补盖。今后将严格财务报销审核，对发票与采购单不符的一律不予报销。

21.规范公务出差事前申报、审批流程。针对“2017年9月15日6号凭证及2018年10月25日4号凭证列示，图书馆在无出差审批表的情况下报销差旅费1.1万元”。经查系图书馆工作人员外出培训费用，均有通知但没有严格执行公务出差事前申报流程。今后县文化和旅游局及下属事业单位将明确公务出差事前申报、审批流程，工作人员在出差前填报公务出差审批单，部门领导和分管领导签字后方可凭审批单进行差旅费网上申报。

22.严格公务接待日常管理。针对“2017年3月17号5号凭证列示，图书馆在无接待单位公函、公务接待审批单的情况下报销公务接待费340元”的问题。①坚持接待费报销“四要件”管理，事前审批单、财务票据、派出单位公函和接待清单不齐全的不予报销，对无公函及因私活动不接待。②图书馆已联系当时接待单位，补齐接待单位公函及审批单。

23.针对“2020年10月19日13号凭证列示，金乡县文化和旅游局二级单位金乡县图书馆在设置会计岗位会计人员的情况下，违规支付中介机构代理记账费用6000元”的问题，经查系当时会计人员没有会计证书，对业务不熟悉，因此请了专业会计指导其做账，金乡县图书馆已于2021年1月与代理记账公司解约。

24.严格执行公务卡强制结算目录制度，已召开专题会议动员全体职工积极使用公务卡，对公务卡结算制度开展积极宣传，让全体认识到公务卡制度的便利，从思想上接受公务卡，从而主动使用公务卡。截至目前开卡率为75%。

（九）关于“账务管理不严格，支出手续不规范”问题

25.针对“2017年至2019年图书馆使用不合规发票（票据）报销住宿费、讲师费、活动餐费等共计2.12万元”、“文化馆使用49张无发票章定额发票报销费用2450”及“2017年至2019年文化和旅游局及其下属事业单位在未付合同、发票、发放明细的情况下列支相关费用共计3.94万元”等问题，县文化和旅游局立即开展了整改，对各馆财务人员进行了专题培训，并要求图书馆、文化馆在今后的工作中加强财务管理，严格财务审查程序，不合规发票一律不予以支出，不记账处理。

26.严格查找应入未入固定资产情况，对应入未入固定资产进行了补充录入。在以后工作中，加强对《国有固定资产管理制度》学习，杜绝漏拉固定资产入账情况发生。

27.针对“文化和旅游局及其下属事业单位提取工费经费、会费，发放会员节日福利时未设立会计账簿，未进行会计核算，且提取工会会费未按比例提取”的问题，县图书馆已按流程设立了工会2021年度会计账簿，严格按照比例提取会费。

（十）关于民主集中制落实不到位，“三重一大”决策制度执行不规范问题

28.针对4名公务员职级晋升、智慧文化广场建设项目等重要事项，事先都进行了会议研究商讨，并对相关事项进行了公示、公开，进一步增强了“三重一大”事项的透明度。同时，针对局机关“三重一大”决策事项，都明确了办公室专人进行了规范记录，以便日后查阅，坚决将民主集中制落实到位。

（十一）关于党内政治生活不严肃，民主生活会和组织生活会质量不够高，批评与自我批评不够深刻，缺少辣味问题

29.组织召开了党史学习教育专题组织生活会，对会前准备、普遍开展谈话谈心等活动做了扎实部署，每位党员同志都认真撰写了对照检查材料，在党员大会上逐一发言，客观的开展批评和自我批评，真正达到“红脸出汗”的效果。二是健全完善《谈心谈话制度》，要求应谈必谈，同时，使用统一的《谈心谈话情况记表》进行记录，确保谈心谈话制度落到实处。目前，严格按要求组织召开了巡察整改党组专题民主生活会，班子成员直达要害，深刻的开展了批评与自我批评，会议邀请了金乡县纪委县监委派驻第一纪检监察组到会指导，会议达到了“红红脸出出汗”效果。

（十二）关于“三会一课”制度落实不到位，支部学习、党支部活动走过场搞形式问题

30.优选精干人员担任图书馆党务干部；同时，组织局机关、图书馆、文化馆、文化执法大队党务工作者先后到县司法局、县信访局、县残联、县科技局等先进单位进行现场学习交流，切实提升了党务干部的业务能力。

31.局机关党建科对局属各个党支部党务工作人员进行党务工作培训尤其是对“三会一课”开展情况以及“三会一课”记录情况进行专题培训，杜绝“三会一课”记录不规范的现象。同时，加大对“三会一课”的指导和检查力度，局党组对各支部“三会一课”活动开展及记录情况每月一检查，确保各支部“三会一课”活动保质保量。目前，局党组对各支部党务人员培训2次，集中检查“三会一课记录本”5次，有效杜绝了巡察反馈中类似问题的再次发生。

32.规范会议记录，完善文字材料整理工作，确保归档材料齐全完整。巡察反馈会后，各支部迅速对2016-2020年以来的党建材料进行了集中归档。及时完善了党建档案入档、交接等工作制度，确保杜绝由于单位合并改革等原因造成的档案缺失现象。

33.对县剧院党支部深入认真的开展调研，党组书记约谈县剧院党支部书记，单位已协助党员个人联系所在社区落实党关系问题，县剧院党支部已按程序正申请撤销。

（十三）关于“三定方案”执行不严格，干部存在混岗混编现象问题

34.因工作人员不够，存在从二级单位借调人员的现象，反馈会后，局党立即开展了混编混岗自查，针对问题重新核编定岗并按管理权限分别上报编制、人事部门审批；同时，以此次深化事业单位改革为契机，通过规范干部任用制度，逐步解决化解这一问题。

三、今后整改工作打算

下一步，县文化和旅游局党组将坚持不懈抓好巡察整改落实工作，巩固和深化巡察整改成果。

（一）毫不松懈抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对整改效果不好的事项，分析原因、改进方法，确保整改取得实效。

（二）落实全面从严治党的主体责任。以整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题，切实增强全局全面从严治党的整体成效，切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

（三）不断健全完善长效机制。深化开展党史学习教育，严守党的政治纪律和政治规矩，确保党中央和省委、市委、县委的各项决策部署落实到位。持续完善党的建设各项制度，对已经建立的制度，加强制度执行力，对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、抓好制度建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0537-8738116；电子邮箱：jxlyjxxzx@163.com。

     中共金乡县文化和旅游局党组

                                2022年01月05日